高新区关于印发《化工园区和危险化学品企业 安全与环保隐患排查整治工作方案》的通知

来源:高新开发区 发布时间:2020-12-10
 管委202030                   签发人  

 

高新区关于印发化工园区和危险化学品企业

安全与环保隐患排查整治工作方案的通知

 

园区各有关部门、企业、派驻机构:

《高新区化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作方案》已经园区管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。     

                                              

葫芦岛高新技术产业开发区管理委员会

                     2020年917

(此件公开发布)

 

 

 

葫芦岛高新技术产业开发区综合办公室            2020917日印发


高新区化工园区和危险化学品企业安全与

环保隐患排查整治工作方案

 

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产和污染防治工作重要指示精神,全面提升化工园区和危险化学品企业本质安全和绿色发展水平,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》《辽宁省人民政府关于推进全省经济开发区高质量发展的实施意见》《葫芦岛市化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作方案》以及有关法律法规和标准规范,结合我高新区实际情况,制定本方案。

一、工作目标

完善化工园区和危险化学品企业安全、环保责任体系、工作机制和预防控制体系,规范化工园区发展,引导园区发展成为规划合理、集约集聚、安全绿色、配套完善的高质量产业载体,从源头上降低化工园区安全环保风险,消除安全环保事故隐患,推进危险化学品安全、环保治理体系和治理能力现代化,推动全省化工行业实现高质量发展,确保人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

——2020年底,高新园区制定完成新建化工项目准入条件。完成对园区和危险化学品企业的全面排查,完成园区安全风险评估分级,涉及两重点一重大生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%,危险化学品重大危险源在线监控100%,制定危险化学品禁限控目录,安全风险隐患得到有效治理。

——2021年底,园区基础设施和公用工程配套进一步完善,危险化学品生产企业区域布局进一步优化,安全和环保不达标、风险隐患突出的危险化学品生产企业得到有效治理,实现园区安全生产一体化管理、封闭化管理安全环保整体水平明显提高。

——2022年底,建成以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品风险预防控制体系,园区和危险化学品企业安全环保风险防控能力进一步提升。建设智慧安监智慧环保信息系统,提升工业化和信息化融合水平,全面带动产业升级和区域经济高质量协调发展。

二、整治范围

高新区域内所属危险化学品生产、储存企业。

工作任务

(一)全面开展园区安全环境风险隐患排查整治

1开展园区安全风险评估相关工作

按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,全面排查评估园区及所属危险化学品生产企业安全隐患。聘请第三方中介机构编制《化工园区总体规划》、《化工园区产业规划》和“禁限控”目录的同时,聘请安全评价公司对园区进行安全风险评估相关工作,包括园区的整体性安全评价、园区危险化学品企业外部安全防护距离评估、重新编制园区总体应急预案和专项应急预案、园区内危险化学品企业开展安全风险隐患排查和建立“四个清单”(风险清单、隐患和问题清单、任务和措施清单、成果清单)、编制《化工园区安全风险排查治理报告》等内容。

通过对园区安全风险评估分级,完善领导带班制度、承包商准入退出机制和黑名单制度等;对危险化学品企业进行多米诺效应分析,进一步优化平面布局,建立促进高质量发展的安全长效机制;全面排查园区公共配套企业(设施),对园区内供水、供电、供气、供热、污水处理、停车场等公共配套企业(设施)排查等。

全面排查园区内危险化学品企业外部安全防护距离评估和安全风险隐患,建立“四个清单”,督促企业建立完善全员安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程,强化对受限空间、动火、检维修等特殊作业和特种设备及其作业人员的重点管控。对隐患问题要及时整改。对不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施,均要按规定及时采取防护措施整改;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,报请葫芦岛市应急管理局依据《安全生产法》的有关规定责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,予以关闭,有关部门应当依法吊销其相关证照。

从而全面开展园区的隐患整改和升级改造工作。

2、开展环境风险隐患排查工作

1)对园区规划环评落实、环境应急管理、污水处理达标排放(污水处理企业使用、储存的化学药剂的品种和储量是否与环评报告一致)、自动监控设施安装等环保工作存在的问题,逐一制定整改方案,组织实施整改。

2)强化废弃处置安全管理。园区全面开展废弃危险化学品等危险废物排查,确保危险废物贮存、运输、处置安全。加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输。

3)全面排查建设项目环评和环保“三同时”制度执行情况。要重点排查现有企业是否存在未批先建、未验先投等问题,对发现的问题要依法严厉查处,2021年6月底前整改到位。按照《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》要求,完成所有企业排污许可证核发登记工作,做到持证排污、按证排污,2020年9月底前落实到位。

4)强化企业危险废物污染防治。按照《危险废物规范化管理指标体系》《全国危险废物专项整治三年行动实施方案》等要求,全面排查整治危险废物申报登记、转移联单等制度落实情况,危险废物分类分区安全贮存和标识制度、按时限贮存、清库减存等落实情况,危险废物处置设施污染防治情况。

5)确保企业污染治理设施达标排放。要重点检查企业废气、废水污染防治设施建设和按要求或相关标准达标排放情况,对污染严重整改无望的,依法依规严肃处理。企业应当规范设置排污口,安装在线监控装置并与当地生态环境部门联网。重点排污单位要全面开展废水、废气等自行监测,并实行环境信息公开。

(二)积极配备安全环保监管力量

1努力配齐配强安全监管人员

园区建立专职安全管理机构,积极配备安全监管力量,明确园区安全监管责任部门和人员职责,切实压实监管责任,消除安全生产监管盲区。安全生产工作不因缺少编制人员而减弱,在葫芦岛市机构编制委员会申请增加编制的同时,积极向社会聘请具有化工专业背景的人员做为补充,配备满足安全监管需要的各类人员以满足安全监管需要。形成园区安全管理机构一把手亲自抓,主管部门和负责人员具体抓的管理体制。

2环保监管力量情况

根据园区化工和危险化学品企业数量、规模、环保等因素,配齐配强危险化学品专业监管和执法力量。逐一明确园区内每个企业的行业监管和专业监管具体层级责任部门,切实压实监管责任,消除环境保护监管盲区。园区环境保护工作由园区管理机构负总责,形成园区管理机构一把手亲自抓,主管部门和负责人员明确的管理机制。

(三)全面排查应急处置保障能力,强化企业环境应急管理工作

借助园区安全风险评估相关工作,全面排查园区消防应急救援能力,掌握本园区及园区内企业应急处置相关信息,健全完善园区应急预案体系,定期按计划检查企业应急准备工作开展情况,统筹园区应急救援力量并强化演练,明确应急管理分级响应制度和程序,做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。按照《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》等要求,督促企业全面开展环境风险隐患排查整治,完善环境应急防范设施,明确完成时限,并组织开展全面排查,建立问题、整治、督办清单。

(四)全面排查自动化、信息化管理水平。要推进智慧园区建设,建立园区集约化、可视化安全环保监管信息平台努力。定期进行安全环保风险分析,实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全、环保的监控预警。

(五)严格危险化学品生产企业人员准入。全面摸排园区内危险化学品生产企业相关岗位人员受教育情况,对涉及两重点一重大生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备相应的专业水平要求。不符合要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。

)建立促进高质量发展的安全长效机制

1、严格化工园区准入。依据国土空间规划和葫芦岛市人民政府规划布局,进行统筹园区区域调规布局,严格化工园区规划用地控制,明确四至范围

2提高化工项目质量。制定出台新建化工项目准入条件。按照制定完善危险化学品禁限控目录严格执行园区发展规划和安全环保准入标准,积极引进鼓励类项目进入园区,禁止新增限制类项目产能,严禁不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能落地。

3强化企业建设过程管理。严格开展危险化学品建设项目安全条件审查和安全设施设计审查;对园区规划环评以及园区内项目环境影响评价报告消防设计审查以及对进入化工园区从事工程设计、施工单位依法实施安全环保监管

4强化验收环节管理。加强对生产、储存危险化学品的建设单位验收活动和验收结果的监督核查加强建设项目环保三同时的监督检查,加强工程质量的验收和消防设施建设验收审查以及特种设备检验检测。

5加强园区和企业日常监管。要压实园区内供水、供气、供电、污水处理、危险化学品停车场等公用设施运营企业安全监管责任,明确每个企业具体层级的行业监管和专业监管部门。

、时间安排

20208月至202212,分个阶段进行。

(一)集中整治阶段(2020年12月底前)

8月底前,结合园区实际制定具体实施方案,进行动员部署。协助和配合市应急局、环保局督促指导辖区内危险化学品企业开展自查自纠,边查边改,立查立改。10月底前,完成化工园区和企业全面排查和风险分级。依据安全环保排查整治评估结论对园区进行整改,对企业提出建议和意见。12月底前,针对重点难点问题,强力推进整改落实,隐患排查整治取得初步成效,安全环保形势明显好转。

(二)系统提升阶段(2021年底前)

严控安全环保风险,动态更新隐患和问题清单、任务和措施清单。加大攻坚力度,完成危险化学品生产企业整治节点任务要求。按照高质量、精细化、生态型、循环式发展方向,推动在役化工企业改造提升。围绕建立安全环保长效机制,制定完善相关制度,创建安全环保示范园区培育具有标杆作用企业,实现园区一体化、封闭化管理。

(三)巩固提高阶段(2022年底前)

总结整治经验,固化攻坚成果,形成常态化、制度化、规范化的化工园区和危险化学品企业安全环保长效机制。以示范园区、标杆企业为引领,以智慧安监智慧环保综合系统为依托,建设符合产业发展规律循环发展和产业链完善的绿色安全现代化工产业体系。

、工作要求

(一)加强组织领导

园区成立由园区党工委书记、管委会主任为组长,主管安全、环保工作的副主任为副组长,园区各相关部门领导为组员的安全隐患排查整治工作领导小组。领导小组办公室设在应急局,承担领导小组日常工作。本次整治工作要突出对安全、环保重大隐患的集中整治,与正在开展的安全生产专项整治三年行动污染防治攻坚战机结合,明确职责分工,加强上下联动和横向协同,协调推进隐患排查整治工作。

(二)强化责任落实

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,切实压实企业主体责任、园区管理责任。制定具体的实施方案基础上,明确责任分工和时间进度要求,切实落实人力、物力、财力保障,健全完善信息共享和联动监管机制,确保各项工作要求落实到位。要严肃工作纪律,精心组织,严格排查,认真整改。对园区评估分级和危化企业评估处置,要建立责任制度,防止形式主义和弄虚作假。对排查整治期间发生生产安全事故的,要依法严肃追责问责。

(三)抓好信息报送工作

建立协调、调度工作机制,园区各部门在每月15日前向园区应急局工作进展情况,接受高新区排查整治工作领导小组督查组督导检查。隐患排查整治工作第一阶段情况总结于20201211日前报应急局

 

附:高新区化工园区和危险化学品企业安全与环保隐患排查整治工作领导小组

 

 

 

高新区化工园区和危险化学品企业安全与

环保隐患排查整治工作领导小组

 

 长:刘晓军    党工委书记管委会主任

副组长:李德徽    管委会副主任

              管委会副主任

 员:潘      应急局负责人

        赵广秋    经发局局长

        孙长伟    财政局局长

        徐金海    建设局局长

        陈福刚    综合办公室主任

下设办公室在园区应急局,负责日常沟通协调工作。