高新区营商环境建设2025年工作要点
葫高管发〔2025〕4号
为深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会精神，以经营主体降本增效为核心，以提升市场主体和人民群众的满意度和获得感为导向，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，矢志不渝地擦亮“高新事·高效办”服务品牌，打造2025高新区“助企行动年”，根据市营商局《全市营商环境建设系统2025年工作要点》要求，结合园区实际，制定以下工作要点。
一、深化重点领域改革，激发发展动力活力
1.持续深化综合窗口改革。园区具有行政审批权限的部门要加强作风建设，通过培训、考核等方式提升窗口人员素质能力，夯实线上线下帮办代办服务体系，持续推动“清风辽宁政务窗口”建设，优中选优、严控标准，坚持动态管理原则，强化全过程监督检查，履行调整退出机制，打造政务服务窗口“微笑服务”品牌，推进“办事不找关系、用权不图好处”常态化。
2.推进“高效办成一件事”提质拓面。加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，利用高新区公众号、网站，短视频等方式强化宣传引导。
3.提升惠企政策“免申即享、直达快享”覆盖度。全面梳理行政给付、资金补贴、税费优惠等现行有效惠企政策，拓展“免申即享、直达快享”覆盖面，实行清单化管理。
4.优化部门协作，破除推诿梗阻。提高各部门工作效率，强化部门协同合作，破除部门职责搅扰，相互推诿，中梗阻问题。
5.推动政商关系亲情化。全面清理损害园区营商环境，妨碍高质量发展的堵点、卡点问题，整顿个别干部特权思想，消极应付企业诉求、能推则推，服务企业时口大气粗、效率低下等现象，园区相关服务部门要加强政企沟通渠道建设，及时了解企业诉求和困难，积极为企业排忧解难，构建亲清政商关系，既亲近企业、服务企业，又保持清正廉洁、公正执法。
6.持续打造诚信政府形象。建立健全政府失信行为监督机制，加强对政府债务投、融资、招商引资的日常监督，对发现的政府失信行为，及时采取措施进行纠正，并对相关责任人进行问责，着力清除新官不理旧账、招商不诚信、承诺不兑现等政府失信行为。
7.持续做好“清风品牌”选树工作。延伸打造“清风干部”“清风岗位”等“清风品牌”，加强统筹协调，强化示范作用，严格选树原则和选树标准，全面推动一线基层干部业务水平的不断提升，进一步提高窗口服务质量，持续推动政务服务不断提升，营商环境不断优化。
8.推动全面从严治党向纵深发展。滋生腐败的土壤和条件还未得到彻底铲除，因此要坚持党要管党、全面从严治党，把党的领导落实到全面从严治党各领域各方面各环节。党群工作部要加强对各级党组织的监督和管理，推动全面从严治党主体责任和监督责任落到实处。
二、持续丰富载体平台，加速数字赋能进程
9.深入推进“一网通办”。除涉密等特殊情况外，经发局、应急局政务服务事项要全部纳入一体化政务服务平台管理运行，公开办事指南，提供正确网上申报入口，推动“全程网办”，积极开展不见面审批。
10.提升“辽事通”服务质效。持续推进社保、医保、教育、公积金、交通出行、卫生健康等高频服务通过“辽事通”办理。
11.构建“辽企通”服务经营主体主渠道。进一步拓展“辽企通”服务功能，丰富服务场景。丰富园区“一企一档”信息，归集整合经营主体基础信息、用电量、纳税、社保、公积金、水电气费等反映实际生产经营状况的信息，为经营主体量身定制个性化在线专属服务空间。探索推行“扫码入企”，强化执法检查监管。
12.提升“12345”热线服务质效。进一步加强高新区“12345”热线服务，做好企业和群众诉求办理工作，围绕经营主体全生命周期细分专项专题服务，强化诉求分析，推动实现“回应一个诉求”带动“解决一类问题”。推进“12345”作为干部教育基地，完善领导干部接听热线工作机制，提升数据分析、预警监测、辅助决策等能力。各部门要严格按照职责分工，认真做好诉求件办理工作，严禁相互推诿，办理结果及时报营商办审核，对于办理不规范的诉求件，由营商办退回重办。
13.开展技能培训和技能大赛。各部门要加强内部业务培训，定期开展业务学习，组织开展技能大赛，丰富内容形式，以赛代训，提升基层工作人员及新入职年轻干部业务能力素质。
14.推进数字领域创新发展工作。把数字经济建设作为再创营商环境新优势的着力点和突破口，高新区相关部门依据工作职能探索结合DeepSeek等大数据模型，实现政务服务的智能化升级，有效提升高新区服务效能和资源利用水平。提高网络安全责任意识，切实加强园区各部门及应急智慧平台网络安全工作。
三、大力夯实基础工作，筑牢优化提升根基
15.规范管理政务服务事项。根据法律、法规、规章等“立改废”要求，园区具有行政审批事项的部门要及时调整政务服务事项基本目录及实施清单，编制2025版政务服务事项基本目录。加强对政务服务事项信息公开，持续深化事项精细化流程再造，实现同一事项在全市标准一致。持续提升办事指南精准性、可用性。
16.推进业务系统深度对接。经发局、应急局等具有行政审批权限的部门要梳理本部门政务服务事项，推进与一体化政务服务平台深度对接，实现统一收件、办结，全面对接省电子证照系统，实现电子证照生成、延续、变更、注销与相关事项办理同步完成，数据同步更新。完善电子证照数据异议、处理、校核机制，不断提高电子证照数据质量。
17.强化营商环境诉求问题解决。推动清理影响高质量发展的做法、群众身边不正之风和腐败问题专项整治等工作做精做深，提升问题查摆及整改质效。针对行政审批、工程建设、环卫绿化、物业管理等领域的具体问题，制定和完善相关制度，明确责任主体和监管机制，加强规范第三方委托合同的签订及相关人员管理，常态化开展“万件清理”，对“12345”平台受理的诉求问题进行分析研判，实现闭环管理。推动有关职能部门切实从源头解决疑难复杂、反复投诉、责权不清等影响营商环境的典型诉求问题。
四、拓展服务覆盖范围，构建全面服务体系
18.打造整体性营商服务体系。动态更新营商服务事项清单，完善“辽企通”营商服务功能。引入社会专业机构提供政策咨询、业务培训、撮合对接等服务。积极响应园区车企需求，精心组织谋划“聚惠高新，擎动未来”2025高新区第二届汽车展销活动，邀请市级相关部门及法律专业人士到园区举行座谈会，持续开展“法治服务进园区进企业”活动，与企业面对面交流，为企业提供法律咨询服务等各类惠企活动。继续提升落实“企业宁静日”举措，开展“综合查一次”联合执法，科学统筹入企检查，营造更加包容的法治环境。
19.拓宽政企沟通渠道。强化政企沟通桥梁作用，开展多样化、多渠道政企互动活动，加强“面对面”沟通交流，听取各方面意见建议。持续完善项目管家企业服务模式，各项目管家每半月至少深入企业或电话沟通1次，并及时填写政企通平台互动台账；认真落实“双进双促”专项行动工作，各选派干部要深入企业，收集问题诉求，提供精准帮扶，主动靠前服务。
20.开展探索创新。进一步拓展实施创新举措，结合实际探索更多务实管用的优化营商环境制度措施，建立服务企业“四通四到”机制。创新制定“点单式”服务机制，做好“首席服务员”，探索策划“莘莘学子·青聚高新”葫芦岛高新区工业研学行活动。对园区工作事迹及时总结提炼典型经验做法，积极向各级各类平台和载体推广推送，讲好“高新故事”、发出“高新声音”、展现“高新形象”。
五、强化末端跟踪问效，全面提升满意水平
21.实施“双评双促”。以“经营主体和群众评”促服务效能提升，以“基层工作人员评”促政务服务流程优化，深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“好差评”，推动及时发现和解决问题，以经营主体和群众实际获得感、满意度检验工作成效。
高新区营商环境建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，真抓实干，勇于争先，强化统筹协调，加大宣传引导，项目化、工程化、清单化推进重点任务尽快落地见效，确保省、市工作安排不折不扣落实到位。
葫芦岛高新技术产业开发区管理委员会
2025年4月2日
（此件公开发布）
